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【金融时报】木兰溪之变:为了“最美家乡河” 农发行助力福建打好防污治理攻坚战纪实
发布时间:2019-04-13      作者: 李岚

她被莆田人誉为“母亲河”,曾几何时,沿岸百姓却“谈洪色变”;而如今,她是人们向往的“最美家乡河”,福建省莆田市因她成为“全国水生态文明建设试点城市”。

她,就是木兰溪。

作为福建省“五江一溪”的“一溪”,木兰溪蜿蜒105公里,见证着全流域1732平方公里山水的历史变迁,更承载着人们对美好生活的向往与守护绿水青山的坚持。

近日,《金融时报》记者从农发行了解到,近年来,该行福建省分行认真贯彻落实习近平总书记“变害为利、造福人民”的木兰溪治理要求,围绕木兰溪流域防洪工程、引水工程、给排水工程、河道整治、海堤加固等利国利民的水利建设项目,加大信贷投入力度,累计审批水利项目贷款75亿元、投放33亿元,投放重点专项建设基金13亿元,充分展示了农业政策性金融机构的家国情怀和责任担当。

经过20年的不懈治理,木兰溪已变害为利,从水患频发到泽被乡里,日益焕发出青春活力,为建设美丽中国提供了生动的“木兰溪范本”。

多方联动 下好治水“先手棋”

清清流水木兰陂,千载流传颂美诗。莆田市原为“蒲草之田”,正是宋代木兰陂的建成,哺育了万顷大地。然而,即便是历经千百年的治理,改革开放之初,木兰溪仍然存在河窄弯急、田堤不分、洪涝灾害频发等问题。

根据1952年至1990年近40年的资料统计,木兰溪流域平均4年发生一次较大洪水,小洪水每年发生若干次,沿岸百姓一度“谈洪色变”。在闽工作期间,习近平总书记先后10次关心、调研木兰溪治理工作,在1999年视察强台风导致的木兰溪洪水灾情后,他坚定而有力地指出“是考虑彻底根治木兰溪水患的时候了”。

木兰溪防洪工程涉及面广,配套项目建设规模巨大,如何融资成为主要难题。2016年,农发行总行及福建省分行负责人赴莆田调研,与莆田市委、市政府就支持木兰溪流域防洪工程充分沟通协商,双方一拍即合。此后,农发行开通绿色通道,全力推动项目评审。截至目前,该行累计审批18个项目支持莆田市水利建设,其中,审批6个木兰溪防洪工程项目贷款21亿元,完成投放11亿元,同时采用“投贷联动”的方式,投放重点建设基金1亿元。

在农发行的大力支持下,木兰溪防洪工程项目整治河道55公里,新建防洪堤65公里,加固河堤32公里,结束了莆田市主城区“河段不设防”的历史。

值得一提的是,近年来,治理后的木兰河堤经受住了多次强台风、强降雨的袭击考验,保护了人民群众生命财产安全,发挥了重要的防洪减灾效果。农发行积极服务地方建设、补齐民生短板的诚意之举,也得到了社会各界的广泛赞誉。

系统规划 打造生态示范区

“习近平总书记提出,要努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建,这增强了我们的决心和动力。”农发行福建省分行行长王京春告诉《金融时报》记者,为贯彻落实习近平总书记提出的“科学治水”理念,农发行在支持“平安工程”的同时,助力打造“饮水工程”和“生态工程”,使木兰溪流域治理实现了防治水患、生态保护、用水安全和综合治理的有机结合。

东圳水库是莆田市人民的“大水缸”,也是木兰溪水域的水资源配置核心枢纽工程。为解决水库周边由于生活废弃物随意排放等因素造成的水质问题,莆田市政府打响了水质提升攻坚战。

采访中《金融时报》记者了解到,农发行福建分行先后共审批贷款22亿元、投放11亿元,用于实施东圳水库大坝除险加固、分层取水,完善生活配套设施,以及征地移民拆迁及安置房建设、农田果林征收租用、库区污水治理、水土流失治理等项目。而随着这些工程顺利建成,莆田市的老百姓都喝上了干净放心的“幸福水”。

延寿溪是木兰溪支流,在长期的经济社会发展中,一些地处居民集中区的河段出现水系萎缩、排洪不畅、水质污染、环境恶化的现象。整治延寿溪、恢复该水系自然生态成为当地政府和百姓关注的焦点。

“我们积极响应地方政府‘打造宜居港城、建设美丽莆田’的号召,向延寿溪生态综合整治工程项目投放贷款6亿元。”王京春告诉《金融时报》记者,农发行通过流域综合治理、建设人水和谐亲水景观,改善区域生态环境,为广大市民提供洁净、优美、生态的“亲水空间”。

极速赛车APP如今的延寿溪,河道蜿蜒曲折,水面波光粼粼,两岸荔枝林风景如画,已然成为当地居民休闲娱乐的好去处。

优质服务 跑出发展“加速度”

一条河流,见证了一座城市的沧桑巨变。

至《金融时报》记者采访时,木兰溪,这条曾经“野性”的“问题河”,已逐步打造成具有防洪安全保障的亲水岸线、生态岸线、活力岸线、文化岸线,焕发出迷人的魅力,成为“全国十大最美家乡河”之一。

在这场防污治污攻坚战中,作为当仁不让的主力,农发行向木兰溪流域治理工程源源不断地注入政策性金融“活水”,以出色的行动,诠释了农业政策性银行“国家的银行、支农的银行、补短板的银行”的重要使命。

然而,支持生态文明建设、解决生态环境问题,光有资金是不够的。如何用好资金、精准发力,拿出最佳方案、提供优质服务更为关键,而这也正是农发行思考和探索最多的问题。

农发行福建分行相关负责人告诉《金融时报》记者,在实际工作中,该行针对不同项目情况,分项目、分期限,周密规划、量体裁衣,采用基础设施中长期贷款为主、基金投资为融资补充的方式,为项目提供多角度、立体化支持。比如,在木兰溪旧河道人工湖片区改造项目中,该行通过反复调研论证,最终通过投放棚户区改造贷款的方式予以支持,实现了信贷产品的有效优化。

与此同时,该行积极用活信贷优惠政策,主动与发改委对接,共同筛选优质基金项目,通过“投贷结合”及“基金投资”模式,审批项目5个、投放金额8.54亿元。该行还与当地水利局对接,指导帮助企业申报抵押补充贷款,争取将符合条件的项目均纳入PSL项目库管理。基金和PSL的投放,大大降低了企业融资成本,使政府及项目业主节约利息近千万元,为项目的整体推进铺平了道路。(李岚,《金融时报》二版·要闻)

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